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进一步完善物业管理活动监督机制——《重庆市物业管理条例》第三章学习心得

作者:邓晓红 来源:邓晓红 关注: 时间:2020-07-03 12:27

经过2年多的酝酿,新的《重庆市物业管理条例》终于在2019年11月29日,经重庆市第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,并自2020年5月1日起正式施行。为了在实际工作中贯彻、落实好新《条例》,我逐字逐句反复研读了新《条例》全文,收获极大,感触颇深。现就对新《条例》“业主、业主大会及业主委员会”一章学习谈几点心得:
 
一、新《条例》的条款更加明晰更具操作性
首先,与2009年通过的《条例》不同,新《条例》将业主(物业使用人)在物业管理活动中享有的十项权利和应当履行的六项义务以条文的形式确定下来,同时根据《物权法》精神,将“业主不得以放弃权利为由不履行业主义务”在业主应依法履行的义务中进一步明确,这就使业主(物业使用人)在使用物业和参与物业管理活动中的权利、义务一目了然;其次是新《条例》对“业主管理规约”、“业主大会议事规则”所涉及的内容进行原则性的规定,有利于在制定“业主管理规约”、“业主大会议事规则”草案时,有法可依有章可循;第三是新《条例》对业主大会会议筹备组的成员构成、比例、组织领导以及筹备组工作的具体内容、实施步骤、时间节点、历史使命等都有清晰的规定;还对业主委员会及其成员的职责做了进一步明确。第四是新《条例》进一步明确了在住宅小区未依法选举产生业主委员会或者业主委员会已经解散时,街道(乡镇人民政府)、居(村)民委员会的职责、作用等。为依法开展物业管理服务活动提供了有力的制度保障。
 
二、新《条例》进一步完善在物业管理活动中的监督机制
与2009年通过的《条例》相比,新《条例》顺应物业管理市场的发展,强化了街道办事处、乡镇人民政府对物业管理活动的指导和监督职责,充分发挥乡镇人民政府、街道办事处的作用,加强对业主大会、业委会以及物业服务企业的日常监督,同时新《条例》还增加了“业主大会设立监事委员会”,负责监督业主委员会的工作,并履行业主大会赋予的其他职责,促进矛盾纠纷依法及时解决。
 
三、加强党的领导,把握正确的社会主义市场经济方向。
目前,我国的物业管理行业中,绝大多数是属于私营企业,如何引领企业沿着正确的社会主义市场经济方向发展,关键在于加强企业的党建工作,保证党的绝对领导。新《条例》在党对物业管理行业的领导方面做了明确要求,比如:第五条 业主大会、业主委员会、物业服务企业等应当在社区党组织的领导下依法依规开展物业管理活动;筹备组成员由业主代表、街道办事处、乡(镇)人民政府、社区党组织、辖区公安派出所、居(村)民委员会和建设单位派员共同组成;鼓励和支持业主中符合条件的中国共产党党员、公职人员通过法定程序成为业主委员会成员,依法履行职责,等等。
 
通过学习和深刻领会,确信新《条例》的颁布实施,将对于进一步厘清物业管理工作中各行政管理部门的职能职责,理顺物业管理各方的权利和义务关系,加强对业主财产权的保护,维护广大业主(物业使用人)和物业服务企业的切身利益都具有重要的现实意义。(作者系重庆市物业管理协会副会长、重庆锦宏物业管理有限公司党委书记、董事长)
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