日前

住房城乡建设部办公厅印发

《完整社区建设案例集（第一批）》

总结梳理了10个完整社区建设典型案例

其中

重庆市九龙坡区民主村社区

入选并向全国推广

住房城乡建设部官网截图

重庆市九龙坡区民主村社区

完整社区试点建设情况

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民主村社区隶属重庆九龙坡区谢家湾街道，位于杨家坪商业步行街和万象城商圈之间过渡衔接位置，与长江距离约650米，试点范围包括民主村社区以及毗邻的劳动一村社区、直港大道社区部分用地，东西宽约700米，南北长约750米，该区域涉及的三个社区城市肌理和建筑风貌较为统一，因此可视为一个整体开展完整社区建设。

旧貌换新颜，民主村迎来蝶变（资料图）。曹鸣鸥 摄

社区常住人口8744人，建筑面积约76万平方米，主体为原重庆建设厂配套家属区，保留着上世纪50年代的苏式红砖房等历史建筑，大量多层住宅建设于上世纪90年代。

民主村社区自入选完整社区建设试点以来，统筹相关资源，系统谋划、稳妥有序开展各项工作。目前民主村一期建设项目已完工开放，正在启动二期建设。

①

体检先行、深入探索

完整社区建设路径

民主村社区坚持“听民意、解民忧、疏民怨、惠民众”，按照“体检出来的问题就是完整社区建设的重点”的工作思路，因地制宜构建住房、小区、社区维度的体检指标体系，系统查找主要问题。在开展社区体检时，同步开展“三师进社区”活动，探索运用“三师驻场调研”“市民医生”“居民议事堂”等多种形式的“社区规划建设工具箱”，让每一位居民都能参与社区更新建设方案，为治理社区建言献策。

民主村里路路通，居民出行有保障（资料图）。曹鸣鸥 摄

经过居民决议、区级决策等流程，合理区分先后缓急，将设计方案逐步转化为违建拆除、建筑外墙整治、道路改扩建、水电气改造，增设停车位、文化休闲设施、体育健身设施、无障碍设施、“一老一小”社区配套设施、社区服务中心等项目库，并对实施项目进行监督管理，确保建设进度与质量。

一期实施后，开展设计复盘、居民考评、商户共商等后续举措，系统性评估实施结果，为后续更新建设、形成长效运营机制提供支撑。

②

统筹联动

最大化社区空间价值效用

打破社区行政管理边界，统筹三个社区构成的空间单元，立足社区地处两大核心商圈之间的区位优势，通过将棚改、旧改、治违、除危等多项工作打捆推进，破除安全隐患、路网梗阻和私搭乱建，率先打通串联两大商圈的核心步行廊道。结合拆违后可利用空间及核心步行空间，居中建设服务于三个社区的党群服务中心、社区客厅、卫生服务站、食堂、社区公园，形成“社区公共服务核”，全面补齐公共服务设施短板。

居民在社区食堂前闲聊（资料图）。曹鸣鸥 摄

沿廊道系统推进老旧住宅立面维护、管网下地、消防设施补齐、人车空间整治、夜间照明完善、公共用房挖潜等综合环境整治提升工作，带动廊道两侧的社区菜市场和底层商业自主更新提质，全面提升社区公共服务、商业服务功能，有效提升社区活力，切实增强居民获得感和幸福感，并为社会资本引入和社区长效运营奠定良好基础。

③

精雕细琢

营造人文自然共融的宜人社区环境

以保留城市文脉为导向，以留住原居民和原生态为目标，注重传统格局与既有街巷肌理保留，细致梳理片区内老建筑、老字号、老树木等各种承载居民记忆的载体，着力营造新老和谐的社区新空间。

民主村的标志红砖房与盛开的苦楝花构成一道美丽风景（资料图）。曹鸣鸥 摄

改造升级公共空间。结合“公共服务核”修复建设内部排洪渠及活动场地，在提升安全韧性和落实海绵城市建设理念的同时，拓展居民日常亲水活动空间。细致梳理社区内每一棵树木，尽可能保留胸径20厘米以上的大树，采用“一树一景”的设计手法，与场地内坡坎崖现状地形要素相融合，植入活动与游憩设施，打造特征与记忆兼备的公共空间，打造居民玩耍、交往、跳舞的活力场景。

营造良好文化氛围。保护利用既有建筑、苏式历史建筑，打造志愿者服务站、社区会客厅，结合社区老字号保护、建设厂历史保存等社区文化遗产保护工作，加强社区文化建设，通过在入口处设置建设厂历史展示墙、节点处加挂特色标识、有限度的整治老店铺店招等方式，在留存居民记忆的同时，提升社区文化氛围，获得居民和游客的充分认可。

④

智慧引领

探索社区服务治理新格局

结合居民诉求，以“实用、管用、好用”为导向，建设“云上民主村”数字化管理服务平台，创建“渝快智治”“渝见邻里”“山水宜居”等九大应用场景，将居民、物管、社区、志愿者和商家连接起来，用掌上生活、线上办公实现“云上共治”“云上服务”“云上监督”等高效、便捷的智慧化管理，为基层社会治理智慧化提供保障。

快闪广场上的民主村标志格外醒目（资料图）。曹鸣鸥 摄

“云上民主村”小程序作为面向社会公众的互动参与平台，按照游客、居民、商户、工作人员等四类角色设置不同管理权限；涉及公开类、服务类、工作类、商圈经济四项内容，涵盖我求助、提建议、教育就业、健康生活等30余项线上功能。 

居民通过微信小程序即可实时掌握社区当前的温度、湿度、空气质量、停车场剩余车位数以及相关政策，并能对社区家庭医生、物业服务、保洁维修等服务进行一键查询预约。

云上民主村小程序封面截图

在数字平台的支持下，民主村社区积极探索党建引领的社区治理新格局。以红色管家党群服务中心为核心，由社区党委、区商圈办项目党支部、城市更新公司项目党支部、非公党组织引领辖区N个党小组，形成“1+4+N”共治模式。同时创新基层党组织设置方式，形成以“街道党工委一社区党委一网格党支部一党员楼栋长一党员中心户”为基本框架的党建网格化组织体系，以线上线下结合的方式直达服务群众的“神经末梢”。

通过数字平台，民主村着力打造“智管+自管+城管+物管+商管”的一体化管理模式。社区管理上，社区工作人员与社区老党员、老干部、积极分子等“中坚居民”充分联动，让居民成为公共事务支持者、矛盾纠纷调解者、社区管理热心人和社区服务志愿者，真正地参与到社区治理中，实现“小事不出社区、大事不出街道、难事不上交”的良好自治氛围。

城市管理上，通过数字平台报点、反馈等方式，常态化推进老旧街区城市市容、环境卫生和公共秩序整治，不断推动城市管理与市民生产生活需要精准对接。 

物业管理上，通过引入专业化物业管理团队，提供清扫保洁、垃圾分类等常态服务，并在平台APP中增设家政服务、水电维修等个性化服务，全面提升精准服务水平。 

商户管理上，在推进商业载体建设规模的同时，依托平台推动商业消费服务与居民需求相融合，鼓励街坊老店与新兴业态线上线下相结合，以数字化手段共同提升社区商号知名度，支撑社区长效运营。